在都市防洪防災競爭力中高雄仍優於東京、大阪
林獻山 吳銘圳
為因應氣候變遷，現今許多先進國家城市建設當中，除了朝環境共生成市規畫之外，就是加強都市的防災建設規劃。都市化的結果，將以前可以讓雨水滲透的土壤紛紛變成柏油路面，讓雨水無法入滲，直接逕流至雨水下水道，而這些雨水下水道可能是三十幾年前或是更早就已經興建完成。過去城市人口、高樓層建築較少，熱島效應不明顯、每小時降雨量較少，而現在剛好相反，使得雨水下水道無法發揮功能，只要有超大豪雨就會造成淹水。
以此次高雄凡那比淹水事件，最主要的原因為降雨量太大(單日雨量872mm)超過70.9mm/hr 之設計雨量與外水太多，造成主要河川愛河無法宣洩。外水主要由愛河下游漲潮倒灌，部分資料顯示阿公店水庫洩洪至典寶溪最大支線大遼排水，而加重北高雄之外水，增加了典寶溪排水負荷，造成溢堤淹水。眾所周知台灣南部在過去雨水就比較少，也很少聽說在高雄會有如此的豪大雨。溫室效應較明顯的近十年，高雄才在2001年發生所謂的 711水災。然而高雄市絕大部份的雨水下水道在這之前早已興建完成，當時設計的時雨量主要是依據於民國65年間由前臺灣省政府公共工程局(現為營建署下水道工程處)收集統計37年至63 年問降雨情形迴歸分析所獲得之5年1次歷時1小時暴雨強度70.9mm/hr為排水斷面設計標準所設計，當然無法宣洩凡那比颱風所帶來的每小時124毫米(124mm/hr)的超大豪雨的雨量。惟比較90.9.16 納莉颱風，單日降雨量425 mm就讓臺北捷運設計200年洪水頻率加上1.1公尺之防洪標準全遭淹水；而凡那比颱風單日雨量872mm，卻未造成高捷系統淹水，顯示高雄市近年來在防洪排水經費遠少於台北市之狀況下，仍有較佳之功效。
但即使如此，台灣兩大都會(高雄70.9mm/hr、台北78 mm/hr)所能忍受的豪大雨量仍較東京50.0mm/hr、大阪60.0mm/hr、名古屋60.0mm/hr為優。但我們不能因此自滿，畢竟東京政府為因應豪大雨，已經著手在渋谷站（渋谷区）、新橋・汐留站（港区）、銀座站（中央区）、上野站（台東区）、浅草站（台東区）各地下街周邊興建地下雨水滯洪池，完成之後可應付豪時雨量75.0mm/hr。
氣候變遷所帶來之豪大雨已肆虐全球各地，包括防災科技先進國家如美國與日本也往往束手無策，僅能將風災損失控制到最小化。此次淹水事件，給我們上了一堂氣候變遷所造成之可怕極端事件，任何政黨與執政部門都不應見獵心喜。台北市郝龍斌市長才於9.26成立競選後援會時志得意滿宣稱台北市已3年未見淹水，9.30 一場短暫大雨就造成北投地區淹水及膝，此又如何解釋? 正視氣候變遷所帶來之衝擊、高雄縣市合併後環境之脆弱性、加強公部門與民眾防災風險評估與緊急應變之素養與認知，應該是每個人所必修之學分吧。
